湖南保安服務(wù)有限公司副總經(jīng)理蔡隆滿
保安服務(wù)業(yè)作為一個提供有償安全服務(wù)、對服務(wù)對象承擔(dān)安全責(zé)任的特殊行業(yè)，在《保安服務(wù)管理條例》(以下簡稱條例)頒布實施后迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，站在了一個新的節(jié)點上，面臨新的形勢，保安業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理方式，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動保安業(yè)又好又快發(fā)展。
保安業(yè)如何才能科學(xué)發(fā)展，改革創(chuàng)新?中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在接見第三屆全國先進(jìn)保安服務(wù)公司先進(jìn)保安員全體與會代表時的重要講話(以下簡稱講話)指明了方向，那就是要走一條社會責(zé)任為先的中國特色保安事業(yè)的發(fā)展路子。保安服務(wù)業(yè)要以講話精神為指針，正確處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律、外部環(huán)境與自身建設(shè)這三個方面的關(guān)系。
一、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益
正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是企業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。講話明確指出：保安服務(wù)業(yè)是為社會提供安全服務(wù)的特殊行業(yè)，事關(guān)千家萬戶安寧、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。要深刻認(rèn)識當(dāng)前我國面臨的社會矛盾，樹立正確的發(fā)展理念，堅持社會效益第一，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、協(xié)助維護(hù)社會治安放在首位，主動承擔(dān)更多社會責(zé)任，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，兩者并非矛盾的對立，而是辯證的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效益可以為社會效益提供物質(zhì)保障，社會效益可以為經(jīng)濟(jì)效益提供精神支持;沒有經(jīng)濟(jì)效益，就會影響社會效益的落實，如果不講社會效益，就會在競爭中出局。在保安業(yè)的發(fā)展過程中，有部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效利益的強(qiáng)烈沖擊下，一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，為了以最低的成本獲取最大利益，在人力成本上下套子，在培訓(xùn)上走過場，在福利保障上打折扣，有的甚至以維護(hù)客戶利益為由弱化、逃避社會責(zé)任，這是在制度的設(shè)計上和管理上的失誤。以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，就會忽略企業(yè)文化的建設(shè)、管理手段的創(chuàng)新和社會形象的塑造，企業(yè)及其從業(yè)人員的社會責(zé)任感就會缺失，核心價值觀就會發(fā)生偏差，這是目前保安隊員工作積極性不高，隊伍的流動性大，管理工作越來越難，全行業(yè)也陷入“招人難、留人難、待遇低、工資低、地位低”的發(fā)展瓶頸的重要因素。
我們必須認(rèn)識到，保安是“人民警察的得力助手”，本質(zhì)是維護(hù)社會安全穩(wěn)定和社會各群體的合法權(quán)益，不是客戶的專屬工具。我們的服務(wù)對象有銀行、有學(xué)校、有小區(qū)、有工廠……，處處都與人民群眾的安寧相關(guān)，只有人民群眾安居樂業(yè)，才能架構(gòu)起社會的和諧。保安服務(wù)的表象是客戶，而內(nèi)在卻是一份和諧社會的安全責(zé)任。但在實際工作中，我們往往強(qiáng)調(diào)客戶的需求，沒有站在承擔(dān)社會責(zé)任全局的角度來考慮問題、開展工作，這是觀念上的誤區(qū)，是在社會責(zé)任上的錯位。當(dāng)服務(wù)的客戶與人民群眾之間出現(xiàn)矛盾時，我們就成了客戶利益的維護(hù)者，就容易忽視客戶要求的合法性，執(zhí)行上的錯誤，造成了人民群眾誤解，甚至深化了社會矛盾，嚴(yán)重影響了保安服務(wù)業(yè)整體形象和社會地位的提高。
所以，保安服務(wù)業(yè)應(yīng)該是在責(zé)任的引領(lǐng)下創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，在踐行社會責(zé)任的同時努力實現(xiàn)企業(yè)自強(qiáng)、行業(yè)自強(qiáng)，主動扛起責(zé)任大旗，不斷為社會的安全穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國保安服務(wù)業(yè)歷經(jīng)27年的發(fā)展，無論是服務(wù)質(zhì)量還是安全保障能力都趨于成熟，在維護(hù)社會安全穩(wěn)定方面也做出了有目共睹的成績：出色完成北京奧運(yùn)會、上海世博會等大型活動的安保任務(wù)，見義勇為、拾金不昧在保安隊伍中的大量涌現(xiàn)等等都是最好的證明!履行社會責(zé)任要貫穿于保安工作的始終，落實到保安工作的方方面面，個體的表現(xiàn)并不能代表我們已經(jīng)承擔(dān)起了應(yīng)有的社會責(zé)任。以社會責(zé)任為先，就是要站在社會安全穩(wěn)定的全局高度來開展工作，積極投身到創(chuàng)建和諧社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主旋律中來。
二、行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律
條例頒布實施前保安市場上有正規(guī)的保安服務(wù)企業(yè)、物業(yè)保安、黑保安等，行業(yè)監(jiān)管面臨無法可依的困境;條例頒布實施后，公安機(jī)關(guān)按照條例的規(guī)定采取多種形式加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管，收到了很好的成效，特別是條例將物業(yè)保安和自建保安組織納入行業(yè)統(tǒng)一管理后，對規(guī)范行業(yè)和市場有極大的推動作用。但隨著保安市場的進(jìn)一步開放，市場的準(zhǔn)入和退出、市場的劃分等新情況會不斷顯露出來，行業(yè)監(jiān)管也將面臨新的考驗，只有按照講話精神深入貫徹落實條例，堅持依法建設(shè)、依法監(jiān)督、依法管理，建立健全保安市場準(zhǔn)入和從業(yè)資格審查制度，通過強(qiáng)有力的行業(yè)監(jiān)管，凈化市場，保障依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、擾亂市場、漠視社會責(zé)任的企業(yè)和從業(yè)人員，培育出統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安市場。行業(yè)的自律主體是企業(yè)，保安服務(wù)企業(yè)一定要按照講話要求，加強(qiáng)自律，在依法合規(guī)經(jīng)營、完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理上下功夫，不斷提高自身的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)水平。中國保安協(xié)會及地方各級保安協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律方面做了很多卓有成效的工作，為促進(jìn)保安行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了無法替代的作用，在新的形勢下，協(xié)會在行業(yè)自律方面還可進(jìn)一步加強(qiáng)，如進(jìn)一步健全地方組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定行業(yè)自律的規(guī)范等。一個行業(yè)要健康有序的發(fā)展，所有的企業(yè)和從業(yè)人員都必須加強(qiáng)自律，這是行業(yè)健康發(fā)展必不可少的。行業(yè)監(jiān)管是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，而行業(yè)自律則是行業(yè)內(nèi)為了行業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行的自我管理自我約束的行為，行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律是相輔相成的，在目前保安管理體制和經(jīng)營方式發(fā)生根本變化、保安企業(yè)和從業(yè)人員快速增加(特別是條例頒布實施后股份制及民營保安公司數(shù)量成爆炸式增長)的情況下，強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)行業(yè)自律顯得尤為重要。
三、外部環(huán)境與自身建設(shè)
這是外因和內(nèi)因的關(guān)系。要通過進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，大張旗鼓地宣傳表彰保安企業(yè)和從業(yè)人員的優(yōu)秀事跡、舉行技能比賽、舉辦研討會(論壇)等各種形式不斷推介保安業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。隨著條例和講話精神的貫徹落實，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和社會對保安業(yè)認(rèn)識的不斷加深，隨著市場發(fā)育不斷成熟，保安業(yè)的外部環(huán)境將逐步改善，但外部環(huán)境只是外因，再好的外部環(huán)境也只能起到推動促進(jìn)作用，外因必須通過內(nèi)因發(fā)揮作用。目前，保安服務(wù)企業(yè)(不包括物業(yè)保安和自建保安組織)雖隸屬關(guān)系不同，規(guī)模不一，但都面臨著適應(yīng)市場需要的共同課題。我們必須看到保安隊伍的整體素質(zhì)還偏低，管理手段和方法還不夠科學(xué)，企業(yè)文化還有所缺失，發(fā)展模式還亟待創(chuàng)新。當(dāng)務(wù)之急在于加強(qiáng)自身建設(shè)，從行業(yè)、企業(yè)到全體從業(yè)人員都必須自強(qiáng)。只有自強(qiáng)，才能被社會所認(rèn)可，提高社會地位;只有自強(qiáng)才能創(chuàng)新發(fā)展，才有履行責(zé)任能力。
自強(qiáng)，在于創(chuàng)新發(fā)展，核心是創(chuàng)新發(fā)展思路，抓手是練內(nèi)功。
首先，加強(qiáng)以責(zé)任為先的先進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)。當(dāng)我們在市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮中埋頭向前沖的時候，必須同時強(qiáng)化我們的文化軟實力。企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，先進(jìn)的企業(yè)文化是廣大員工的精神動力，能把每個人的心緊緊地凝結(jié)在一起，調(diào)動一切積極因素朝著同一個方向努力。但文化不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，往往容易被忽視。保安隊員是保安服務(wù)業(yè)的主體，隊伍的素質(zhì)作風(fēng)在很大程度上決定了保安服務(wù)業(yè)在社會的地位形象，我們更應(yīng)該注重隊伍的精神文化建設(shè)，使他們樹立正確的價值觀，讓每一名保安隊員在良好文化的影響下，努力提高自身素質(zhì)，把責(zé)任意識融入工作的方方面面，主動承擔(dān)起社會責(zé)任。文化建設(shè)不是搞幾次文體活動就能做到的，保安企業(yè)必須具備有力的文化陣地，目前，保安隊伍整體素質(zhì)偏低、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)意識較差，與社會對保安業(yè)的期待和需求還存在不小的差距，這些問題的發(fā)生都與先進(jìn)企業(yè)文化的缺乏或不良的企業(yè)文化影響有直接的關(guān)系。要想讓保安隊伍的整體素質(zhì)得到提升，就必須依托先進(jìn)文化的影響力，充分調(diào)動保安隊員的主觀能動性，使每一個保安人員都認(rèn)識到新形勢下對保安工作的新需求，能夠主動學(xué)、主動做。企業(yè)也要盡量為保安隊員搭建學(xué)習(xí)平臺，管理層要帶頭學(xué)，從上到下形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓保安隊員都能融入其中，學(xué)有所成，學(xué)有所用，逐步提升整體素質(zhì)。
其次，要完善內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功。管理的首要前提是管理規(guī)范化，要理順體制機(jī)制，由于大多數(shù)保安公司由公安機(jī)關(guān)直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，存在管辦合一、政企不分，企業(yè)缺乏經(jīng)營自主性的弊端，保安企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照條例的規(guī)定，穩(wěn)定過渡，逐步實現(xiàn)改制，減少行政干預(yù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做到規(guī)范化管理;要加強(qiáng)保安隊伍的管理，嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)保安隊員的政治學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作風(fēng)錘煉，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、形象良好、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的保安隊伍;要以人為本，時刻關(guān)心、愛護(hù)保安隊員、解決他們工作、生活中的困難，要完善包括社保在內(nèi)的保障機(jī)制，解除保安隊員的后顧之憂，切實穩(wěn)定隊伍，吸引更多的人才投身保安行業(yè)，***“招人難、留人難、留住高素質(zhì)人才更難”的發(fā)展瓶頸。
結(jié) 論
綜上所述，保安服務(wù)業(yè)只有認(rèn)真執(zhí)行條例，才能依法監(jiān)管、依法經(jīng)營，才能建立一個良性有序的市場，促進(jìn)保安業(yè)健康快速發(fā)展;只有深入貫徹落實講話精神，才能厘清發(fā)展的思路，才能走出一條社會責(zé)任為先的有中國特色的保安事業(yè)發(fā)展路子，避免迷失方向;保安企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)苦練內(nèi)功，才能夯實基礎(chǔ)，才能做大做強(qiáng)，提升承擔(dān)社會責(zé)任的能力。真正實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
方向已經(jīng)明確，我們唯有踐行。
